在上一篇文章中，笔者和大家聊了一系列关于江苏省各地级市区划调整的故事，比如苏州、徐州、常州等等。今天我们来说说扬州市，它属于江苏省13个地级市之一。它的炒饭和修脚手艺一直世界闻名。不过扬州的辖区并不大，一共辖6个区县。相比河北保定，一口气下辖20多个区县。那么，扬州的区划结构是怎么形成的呢？今天，我们就来谈谈这个问题。
首先说一下江苏省。江苏省是中国人口大省、粮食大省、经济强省。地处东南沿海地区，又称江浙沪。江苏省下辖13个地级市，因此被称为“江苏第十三太保”。江苏省总人口8470多万，与西南地区的四川省基本持平，是人口最多的省份之一。在江苏省北部，种植了大量的小麦。在南方，水稻是主要作物，产量很高。
江苏省GDP超过10万亿元，在全国各省中仅次于广东省。就经济总量而言，江苏省甚至超过了一些中等发达国家。扬州是江苏省13个地级市之一，下辖三区一县两个县级市，总人口450多万人，经济总量6000多亿。放眼全国，基本和浙江绍兴等几个城市在同一水平线上。那么，扬州六区县的划分是如何形成的呢？
(资料图)
我们需要看看江苏省的划分历史。扬州很有名。从大禹分九州开始，扬州的名字就出现了。但是，当时的扬州比现在大得多。扬州基本上就是整个江南地区的意思。汉朝时全国分为十三州，扬州基本就是长江以南的地区。从唐朝初期开始，扬州这个名字就稳定下来，延续了一千多年。
在古代历史上，扬州非常有名，它的名字出现在一系列的诗歌中。比如辛弃疾的《元嘉曹操》，以专业的立场封狼，赢得了恐慌。我回南方四十三年了，还记得扬州战火纷飞的战争场面。回头看，河狸庙下，有乌鸦社鼓。”元朝以前，历代王朝一直沿用州县划分。13世纪中期，北方元朝崛起后，几十年间先后消灭了郭大进、西夏、大理、南宋等政权。
随着，建立了一个疆域面积空的庞大王朝。然而，随着疆域的扩大，缺乏地方管理经验的元朝开始面临各种问题。面对地图上数百个州府、数千个郡县，各地区人口、耕地、农作物等繁杂的数据让元朝无所适从。不同地方的地质结构、气候、种植的农作物都是完全不同的。各地耕地分为沙地、泥地、旱地、水浇地等10多种类型。
每类耕地分为上、中、下三等。如此复杂的情况，“驾驭马的人”以前从未遇到过。靠唐宋的州县划分，指望不上。唐朝的15路，宋朝的23路，问题太多了。最后，元朝在宋代二十三路的基础上，结合金国推广书架的成熟经验，最终推出了升级版，也就是省制。元朝将全国分为10省，如辽阳、湖广等。
当时江苏省的徐州、扬州等大片地区归河南省江北省管辖，以开封为省会。苏州、镇江等苏南地区，隶属江浙两省，以杭州为省会。各省有各路，各路有各州府，各州府有各郡，相当于四级划分结构。元朝虽然建立了行省制度，奠定了行省制度的框架，但是各方面存在很多问题，并不完善。
首先，各省区划面积过大，管理难度大。二是地方机构相互重叠，非常粗糙。元朝模式，各方面问题越来越多。1368年，朱元璋建立明朝后，根据元朝的实际情况，总结经验后，进一步调整了各地的划分。废除了道路，形成了省、州、县的划分。这种划分结构沿用了数百年。
明朝第三任皇帝朱迪统治时期，随着明朝迁都，明朝形成了南北直隶和十三省的区划结构。中国很多省的划分都是在明朝时期形成的，比如江西省、浙江省、广东省等等。但北直隶相当于河北省，南直隶相当于江苏、安徽。17世纪，清朝建立自己的统治后，进一步调整行省的划分。最终形成了18个内陆省份的划分。
北直隶改称直隶省，南直隶改称江南省。江南省太大了，没法管理。康熙初年，1667年，清朝将江南省分为江苏省和安徽省。在江苏省，设立了江宁府、苏州、徐州、松江、扬州等一系列州府。其中扬州府辖江都县、甘泉县、天长县、仪征县、兴化县、宝应县、东台县等8县，故有“杨八属”之誉。
1912年，清朝灭亡后，中国进入军阀混战阶段，各地区遭受严重破坏，急需休养生息。转眼间，新中国成立之初，我国进入战后重建、生产恢复和经济建设阶段，一系列项目落户江苏省。由于实际管理的需要，江苏省一度分为苏北行政区和苏南行政区。起初设立了扬州、泰州、苏州等一系列特区。
1950年，扬州府撤销，并入泰州府。1953年，苏南行署与苏北行署合并后，泰州地区行署迁至扬州，泰州地区更名为扬州地区。辖扬州、泰州、兴化、高邮县、宝应、靖江、泰兴、泰县、江都、仪征、六合、江浦10个县。
但是，这个分区时间并不长。随后，扬州特区的划分发生了一系列的变化。1956年，在江都县部分镇的基础上建立了涵江县。仪征县、六合县、江浦县等三县一度被划入镇江特区。镇江地区的扬中县一度纳入扬州地区管理。1962年，原属南京管理的六合县、江浦县再次划入扬州特区管理。
1966年六合区成立后，扬州地区所辖的仪征县、金湖县、江浦县、六合县划归六合区管理。20世纪60年代末，全国各专区改称地区后，扬州改称扬州地区。此时扬州下辖扬州、泰州、宝应、兴化、高邮县、泰兴、太、靖江、江都、邗江县。1971年，仪征县、六合县再次划归扬州地区管理。
然而，1975年，六合县被划入南京。20世纪80年代初，随着我国经济的持续快速发展，为了适应时代发展的需要，我国许多省份的所辖地区都改为地级市。1983年，江苏省撤销扬州、镇江、徐州等7个地区，相继设立一系列地级市。扬州撤销后，设立扬州地级市，泰州及江都县、邗江县、泰县、高邮县、靖江县、宝应县、泰兴县、兴化县、仪征县等九县纳入扬州管理。
此外，扬州还设置了广陵区及其郊区，共辖1个县级市、2个区、9个县。随着扬州的不断发展，区划有了很大的调整。1986年4月，撤销仪征县，设立仪征县级市。1987年12月，撤销兴化县，设立兴化县级市。1991年4月，高邮县撤销，设立高邮县级市。1992年9月，撤销泰兴县，设立泰兴县级市。
1993年8月，撤销靖江县，设立靖江县级市。1994年4月，撤销江都县，设立江都市县级市。1994年7月，撤销泰县，设立姜堰市。1996年8月，台州县级市升格为地级市。将原归扬州市管理的泰兴、姜堰、靖江、兴化等4个县级市划入泰州市。
此时扬州市下辖广陵区、郊区、宝应县、邗江县、高邮市、仪征市、江都市，共7个区县。随着扬州市区面积的不断扩大和人口的增长，2000年，撤销邗江县，设立扬州市邗江区。2002年，扬州郊区更名为未央区。这个时候还有七个区县。2011年，撤销江都市，设立江都区。同时撤销扬州市未央区，并入邗江区。
此时的扬州完全分为三区一县两个县级市，共六个区县:广陵区、邗江区、江都区、宝应县、仪征市、高邮市。当时，扬州先后设立了各种经济开发区和科技园区，如经济技术开发区等等。不过这些公园一般不算。
关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊(作者没有其他账号，请注意)。
